
退休與長照是多數民眾都不得不面對的重大課題,唯有正視隱藏的風險並提早準備,才能讓人生最後一哩路走得優雅、無憂。
臺灣陷入「生不如死」──也就是出生人數低於死亡人數的人口結構之中已不是新聞,人口數已連續30個月呈現負成長。2025年臺灣出生人數僅為10萬7,812人,較前一年減少20.1%,死亡人數卻已突破20萬大關,來到20萬268人。
臺北市私立貴族老人長期照顧中心負責人桑予群分享,人口負成長最讓人有感的莫過於校園教育場域的變化,從以前小學一班滿編60人,至今班級人數不到一半,且總班級數也不斷減少;在此變遷下,更潛藏著長照危機:死亡人口不斷增加,意味著可能有更多臨終前照護需求的民眾,而少子化則可能讓照護人力愈發不足。
根據國家發展委員會人口推估查詢系統,臺灣的死亡人數大約會於2050年迎來高峰,來到約31萬人,相關數字會維持至2070年。「戰後嬰兒潮的民眾,在至今20~30年後即將步入長照期,這將是巨大的挑戰。」

潛藏在數字後的長照風險
「如果需要長照怎麼辦?」被問到這問題,不少人第一時間的反應就是仰賴政府的長照制度。得益於健全的健保制度,民眾透過社會保險便能轉嫁日常的醫療風險,長照風險是否能「比照辦理」?從長照預算來看,從長照1.0時期約50億元,成長至長照3.0的1,100億元,漲幅雖然看似驚人,但對比OECD國家,仍嚴重不足。桑予群分享,可以觀察相關領域投入的預算與該國GDP的比例,就能一定程度看出國家對某領域或是議題重視程度。
與OECD國家相比,臺灣投入長照政策的預算與GDP的比例,大概只有OECD國家的1/5,從此角度來看,臺灣的長照政策與保障範圍仍有相當大的成長空間。
談及長照2.0以及3.0的不同之處,桑予群比喻,就好比手機或是電腦作業系統的版本更新,就是不斷優化補足不足之處,編列更多預算並擴大服務的對象及範圍。如放寬了外籍看護家庭的居家及喘息服務限制、取消失智症照顧對象的條件(納入50歲以下的失智症患者)不再限於高齡者,並強化了醫療銜接與智慧科技輔具等。
針對失能人口不斷攀升的現況,健保也推出不少配套措施,如近期推出「復健病房試辦計劃」,將復健期拉長(最長6個月),針對中風等患者,於其黃金復原期提供積極治療,藉此讓患者有機會取回自理能力,甚至返回家庭與社會,以此減少長照的可能。相關計畫自然立意良善,但隨之而來的,醫護人員缺工的問題就需要盡快正視。
長照3.0也仍有不足之處,如在照護機構的重症患者仍不在計畫的照護範圍內,又或是補助住宿機構為每個月1萬元,以現在一個月平均5萬元的住宿費用來看有些杯水車薪,僅靠社會保險難以完全轉嫁長照風險。
重塑觀念,打破長照規劃迷思
再根據金管會的資訊,臺灣民眾投保長照險的比例僅約4.93%,民眾很可能暴露在長照風險中卻不自知。民眾在面對長照議題時,有哪些常見的迷思?除了上述對社會保險過於樂觀外,桑予群分享,還有以下3點:
我還年輕,我不會遇到,所以長照跟我沒關係:「比起老後被誰照顧,明天吃飯要吃什麼、約會要看哪部電影可能是年輕人更重視的。」從年輕族群的視角來看,長照似乎是父母輩或是祖父母輩才需要面對的問題,除非有親友實際面對長照現場、為了照護人力與費用煩惱才會相對有感。
但要知道的是,長照並不是年長者的專利,約有35%的長期照顧患者為65歲以下的民眾,如車禍等意外事故、先天疾病都可能導致長照發生,若是永久性的失能,會是長達數十年的抗戰。
有健保就已經足夠:不少民眾認為長照就是醫療的一部分,同樣可以藉由健保來支付。桑予群強調,千萬不要把醫療保障與長照保障混為一談,醫療保障通常是轉嫁疾病急性期(在醫院診療及住院)的風險,然而出院之後往往才是長照的開始。
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