「老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼」是儒家的智慧文化,透過建構協同合作達到互利共贏的效果。1995年3月,全民健保實施當年健康保險投保率為40.4%,2005年投保率急速成長至196%,2018年投保率持續成長至304%,智庫中技社預測2028年健康保險投保率將達437.1%。本期接續說明全民健保實施對健康保險的影響、探討外溢保單、壽險業在區塊鏈的運用,以及提出如何強化全民健康保險與健康保險合作運作機制的建議。
關於全民健保實施後對健康保險的影響,依保障範圍、市場規模、實支實付型健康保險、健康保險示範條款來分別說明。
愈發豐富的健康保險保障範圍
健保實施後,健康保險的保障內容自急診、病房與重大手術等給付項目,發展到健保未保障的相關項目,如救護車、燒燙傷、回診、療養等。下方為終身醫療保險給付的例子,說明保障範圍的演變。
癌症保險的商品架構亦有改變,隨著癌症逐漸年輕化,國人對於防癌、抗癌日益重視,然而許多新型治療及藥物並不在傳統癌症險理賠的項目當中,如此一來反而加重保戶的負擔。保險公司為因應此狀況,開發出一次給付型癌症險,讓保戶確定罹癌時即可領到一筆保險金作為後續治療使用,進而降低民眾經濟負擔。
另外,1995年全民健保開辦「重大傷病卡」業務,2017年底健保重大傷病卡的發卡張數已達96萬張。健康保險的重大傷病險特色為依照健保條件理賠,以「領取重大傷病卡」作為理賠標準。
新商品激發投保需求、市場規模堆疊飆高
1995年3月全民健保正式實施,整體健康保險市場規模亦逐年成長,2000年健康保險總保費約820億元,2017年健康保險總保費已達3,532億元。其中2000~2010年急速成長,平均年成長率約16.8%,2011年~2017年成長趨緩,平均年成長率為5.8%。保費給付方面,2000年健康保險給付約230億元,到2017年時,健康保險保費給付已高達1,220億元。
對實支實付型健康保險的影響
健保為求發展永續經營,維持財務平衡,設立許多因應政策(如自費特材規範之建立),預估提供基本醫療保障為未來健保給付的趨勢,且民眾未來醫療自費的項目將再增加,所以是否能提升個人未來醫療品質,實支實付型醫療險是關鍵的醫療規劃。健保給付的限縮,自費行為便會反映在健康保險上面。
根據理賠經驗,自二代健保正式實施起,實支實付型保險之理賠金額逐年成長,保戶自費醫療需求持續增加,理賠率也明顯有惡化的趨勢。另DRGs(依據住院病患的診斷、手術或處置、年齡、性別、有無合併症或併發症及出院狀況等條件,區分不同群組,同時依各群組醫療資源使用的情形,於事前訂定各群組的包裹支付點數),對同一病症採相同給付標準的導入,讓醫院有誘因減少住院天數並減少不必要的用藥,但從被保險人對於醫療品質的需求,想從自費改用較高品質的醫材或新藥,反而使得實支實付型商品蓬勃發展、理賠率也隨之增加。
儘管實支實付型健康保險可能衍生醫療費用的支出,但在被保險人顧慮健保未來給付逐漸限縮的風險下,健康保險則可提供相輔相乘的功能。
對健康保險示範條款的影響
有關國內健康保險示範條款頒布,依實施日期彙整如下表:
示範條款修正
有關國內健康保險示範條款修正原因說明,以全民健保及二代健保之實施,依修改時間整理說明如下。